湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购

非招标采购方式管理办法实施细则》的通知

 基本账户

各市州、省直管县市财政局，省直各单位：

为了进一步规范非招标采购方式政府采购程序，明确各方当事人的权利和义务，提高政府采购效率，发挥政府采购政策功能，依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）的有关规定，结合本省实际，省财政厅制定了《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。《湖南省政府采购工作规范》（湘财购〔2012〕14号）中有关政府采购非招标采购方式的规定与本细则不一致的，以本细则为准。

 

附件：湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则

 

 

湖南省财政厅

                             2014年12月9日

 

 

信息公开选项:主动公开

  湖南省财政厅办公室                       2014年12 月11日印发

附件：

 

湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则

 

第一章 总则

第一条  为规范政府采购非招标采购方式，提高政府采购效率，发挥政府采购政策功能，依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）的有关规定，结合工作实际，制定本细则。

第二条  采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本细则。

本细则所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

第三条 采取非招标采购方式的政府采购活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，应当优先采购本国货物、工程和服务，支持节能环保和两型产品，促进中小企业发展等。

第四条  采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：

（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

第五条  达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经预算主管部门同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

第六条  采购人、采购代理机构应根据政府采购计划开展采购活动，执行政府采购预算和资产配置标准，不得随意增加、变更采购品目。

第七条  纳入集中采购目录的项目采用非招标采购方式的应当委托集中采购机构采购；未设立集中采购机构的市州，当地财政部门应通过公开方式选定不少于三家社会中介机构采购。集中采购目录以外限额标准以上的项目采用非招标采购方式的，采购人可以委托社会中介代理机构采购，也可以自行组织采购。

采购人自行组织的，应按照本细则规定的程序实施。采购人委托采购代理机构（包括集中采购机构和社会中介代理机构）代理的，应当签订委托代理协议（见附件1），并在代理协议中指定项目联络员，具体负责非招标采购的有关事宜。

第八条  采购人、采购代理机构应当按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》以及本细则的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。

 

第二章 竞争性谈判采购

                   第一节 选择方式

第九条  符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本细则第五条规定，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以与该两家供应商进行竞争性谈判，采购人、采购代理机构应根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。符合本款情形的，本细则第四十条、四十一条、四十五条、四十六条规定的供应商最低数量可以为两家。

第十条  达到公开招标数额标准的采购项目，采购人向同级财政部门申请批准竞争性谈判方式采购的，应当提交以下材料并对其真实性负责：

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用竞争性谈判方式采购的理由。

符合本细则第九条第一款第一项情形和第二款情形，除上述材料外，还应当提交下列申请材料：

（一）在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的证明材料；

（二）采购人、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明；

（三）评标委员会或者3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

 

第二节   成立谈判小组

第十一条  竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。采购人委派代表参加评审小组，应当出具授权书。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。

评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经预算主管部门书面同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

第十二条  竞争性谈判过程中谈判小组成员原则上应保持一致，情况复杂的，可以增补，因故不能参加后续评审活动的，可以替换。

第十三条  竞争性谈判小组在采购活动过程中应当履行下列职责：

（一）确认或者制定谈判文件；

（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判；

（三）审查供应商的响应文件并作出评价；

（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；

（五）编写评审报告；

（六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

第十四条  竞争性谈判小组成员应当履行下列义务：

（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（二）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；

（三）参与评审报告的起草；

（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；

（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

 

第三节 制定谈判文件

第十五条  采购人应当以满足实际需求为原则，科学合理地确定采购需求。采购需求应当落实政府采购政策和厉行节约的有关规定。

第十六条  谈判文件应当根据采购项目的特点和采购人的采购需求由谈判小组制定，也可以由采购人、采购代理机构编制，由谈判小组确认。谈判文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。不得出现“指定、暂定、参考、备选”品牌等表述，不得设置不合理的限制性条件，不得含有倾向性或者排斥供应商的其他内容。在谈判文件发出前，应经采购人书面同意。

第十七条  谈判文件（见附件4）应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。并明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。

第十八条  谈判文件应当明确是否接受其他联合体参加竞争性谈判采购活动以及联合体参加竞争性谈判采购活动的有关要求。

以联合体形式参与竞争性谈判采购活动的，联合体各方均应具备政府采购法第二十二条第一款规定的供应商资格条件，且至少应当有一方符合谈判文件中规定的特定资质条件。

联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的竞争性谈判采购活动。

采购人或采购代理机构不得强制供应商组成联合体共同参加竞争性谈判活动，不得限制供应商之间的竞争。

第十九条  谈判文件应当明确载明强制采购节能产品，优先采购节能环保、两型产品，扶持中小企业等政策要求以及相应评审标准。

第二十条  需要供应商在谈判时提供样品的，谈判文件应明确样品的提交时间地点、样品的评审方法和样品的退还留置要求等。

第二十一条  谈判文件的售价应当按照弥补谈判文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以谈判采购金额作为确定谈判文件售价的依据。采购人自行组织采购的，不得收取谈判文件的相关费用。

第二十二条  从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。

提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止日的3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

 

第三节 邀请供应商

第二十三条  采购人、采购代理机构应当通过发布邀请公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判。

第二十四条  采用发布邀请公告方式邀请的，邀请公告（见附件2）应在省级以上财政部门指定媒体发布，公示不少于5个工作日，应当包括下列内容：

（一）采购项目名称、编号；

（二）采购项目标的、数量及预算；

（三）采购项目的主要需求及允许实质性变动内容；

（四）供应商资格条件要求；

（五）采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式；

（六）其他需要公告的事项。

第二十五条  采用随机抽取方式邀请的，采购人、采购代理机构应当从省级以上财政部门建立的供应商库中抽取，并向抽取供应商发出邀请通知（见附件2）。

符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

第二十六条  采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见（见附件3），并向供应商发出邀请通知（见附件2）。

第二十七条  谈判小组应对受邀请供应商进行资格性审查，也可以由采购人、采购代理机构对受邀请供应商进行资格预审，谈判小组确认。审查后，谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中按照少数服从多数的原则确定不少于3家供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

第二十八条  谈判小组确定供应商资格时，应当符合法律、行政法规的规定，并与采购人采购需求相适应。不得将注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩等规模条件设定为供应商资格条件；不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

 

第五节 交纳退还保证金

第二十九条  采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。保证金应当采用金融机构转账、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。合同签订后

供应商未按照谈判文件要求交纳保证金的，采购人、采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件。

供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

第三十条  采购人、采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

有下列情形之一的，保证金不予退还，由并采购人负责上缴同级财政：

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）采购文件规定的其他情形。

 

第六节 提交首次响应文件

第三十一条  供应商应当按照谈判文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

第三十二条  供应商在递交首次响应文件截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

第三十三条  供应商应当在谈判文件规定的递交首次响应文件截止时间前，将响应文件密封送达谈判文件指定的地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当拒绝接收。

采购人、采购代理机构负责接收供应商的响应文件，应对供应商递交响应文件的接收过程进行记录，并将供应商递交的响应文件和记录移交谈判小组。

第七节 谈判

第三十四条  在提交首次响应文件截止时间前，供应商资格条件发生重大变化，影响或者可能影响资格条件的，谈判小组应对其资格进行审查，重新确认其参与谈判活动资格。

第三十五条  谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效响应处理，谈判小组应当告知有关供应商。

第三十六条  谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

第三十七条  谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。

第三十八条  在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件规定和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。谈判文件的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。谈判文件明确可能发生实质性变动，但在谈判过程中谈判小组根据谈判情况认为谈判文件无需发生实质性变动的，谈判小组不另行通知。

供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件。

第三十九条  谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判小组应与实质性响应谈判文件要求的供应商就价格进行谈判。谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内以书面形式提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

第四十条  谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，应在谈判文件规定的可实质性变动的范围内，谈判小组与供应商就最终设计方案或解决方案进行谈判，并按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案。谈判小组与推荐的供应商就价格进行谈判，并要求供应商在规定时间内以书面形式提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

最终设计方案或解决方案和最后报价是响应文件的有效组成部分。

第四十一条  已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。采购人、采购代理机构应当退还退出谈判的供应商的保证金。

第四十二条  供应商的澄清、说明或者更正、重新提交的响应文件、最终设计方案或者解决方案以及最后报价应当由其法定代表人或者授权代表签字或者加盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

第四十三条  谈判小组应当场向所有参加最后报价的供应商宣布最后报价以及政府采购政策规定的价格扣除情况，并由供应商代表签字确认。供应商最后报价的排序按政策规定的价格扣除后的金额计算。

第四十四条  谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照价格扣除后的最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告（见附件5）。评审报告应当包括以下内容：

（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；

（二）评审日期和地点，谈判小组成员名单；

（三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等；

（四）提出的成交候选人的名单及理由。

评审报告应当由谈判小组全体人员签字认可。谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组书面记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

第四十五条  供应商响应文件不能全部响应最后谈判文件需求的，谈判小组应认定其不能满足实质性响应要求，并拒绝其进入最后报价；响应文件超出采购人最后谈判文件需求的部分，不能实行价格抵扣。

分包或标段确定成交供应商的，谈判小组应当每包或每标段分别确定成交候选人，并确保每包或每标段提交最后报价的供应商不少于3家。

第四十六条  出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，并在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布项目终止公告（见附件6），并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）邀请公告公示期满后，供应商报名不足3家的；

（四）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但本细则第九条第二款规定的情形除外。

因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当发布项目终止公告，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和终止原因报送本级财政部门。

 

第八节  确定成交供应商

第四十七条  采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。

采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。

第四十八条  采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件随成交结果同时公告（见附件7）。成交结果公告应当包括以下内容：

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的为货物项目的，应公布货物的名称、规格型号、品牌、生产厂商、数量、单价、服务要求；服务项目的，应公布服务清单、服务内容及人员配备清单；工程项目的，应公布工程量清单、材料数量及单价、人工成本；

（五）成交供应商按照政府采购政策价格优惠扣除情况；

（六）谈判小组成员名单。

采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。

第九节  签订采购合同

第四十九条  采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第五十条  采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当按照规定将合同副本报同级财政部门备案。

第五十一条  除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

成交供应商拒绝签订政府采购合同或者经财政部门认定成交结果无效的，采购人可以从谈判小组推荐的成交候选人中依次确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新组织采购。重新组织采购活动的，拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

第五十二条  采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收书（见附件8）。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

 

第三章 单一来源采购

第一节 选择方式

第五十三条  符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第五十四条  属于本细则第五十三条第一项情形拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本细则第五条报同级财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示（见附件9），并将公示情况一并报同级财政部门。公示期不得少于5个工作日，公示内容应当包括：

（一）采购人、采购项目名称和内容；

（二）拟采购的货物或者服务的说明；

（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；

（四）拟定的唯一供应商名称、地址；

（五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；

（六）公示的期限；

（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。

第五十五条  任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。

第五十六条  采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证。

补充论证后，认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。

采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。　

第五十七条  属于本细则第五十三条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人应报同级财政部门批准。采购人向财政部门申请批准时，应当提交以下材料并对其真实性负责：

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用单一来源采购方式的理由。

 

第二节 编制单一来源采购文件

第五十八条  采购人、采购代理机构应根据采购需求及省级以上财政部门的规定编制单一来源采购文件（见附件10）。单一来源采购文件应要求供应商在其响应文件中提供采购项目成本核算清单。

第五十九条  供应商应按照单一来源采购文件要求，编制递交响应文件，并签字、盖章和密封。

 

第三节 协商采购

第六十条  采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。

第六十一条  采购小组可以与供应商多轮协商报价。对于能准确掌握同类产品同业同期平均价格（市场平均价）的采购项目，采购小组可要求供应商报出不超过市场平均价的一个合理价格；不能准确掌握市场价格的项目，采购小组可要求供应商提供本次投标产品成本测算表和本次投标产品其他成交项目销售合同复印件，作为双方商定价格的参考依据。

第六十二条  单一来源采购小组应当编写协商情况记录（见附件11），主要内容包括：

（一）依据本细则第五十四条进行公示的，公示情况说明；

（二）协商日期和地点，采购人员名单；

（三）供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；

（四）合同主要条款及价格商定情况。

协商情况记录应当由采购小组全体人员签字认可。对记录有异议的采购人员，应当签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意。

第六十三条  出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公告（见附件12），并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）报价超过采购预算的。

 

第四节 发布成交公告

第六十四条  采购人、采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果。成交结果公告（见附件13）应当包括以下内容：

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的为货物项目，应公布货物的名称、规格型号、品牌、生产厂家、数量、单价、服务要求；为服务项目，应公布服务清单、服务内容及人员配备清单；为工程项目，应公布工程量清单、材料数量及单价、人工成本。

（五）单一来源采购人员名单。

第六十五条  采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照单一来源采购文件确定的事项，与成交供应商签订政府采购合同。

采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当按照规定将合同副本报同级财政部门备案。

 

第四章 询价采购

第一节 选择方式

第六十六条  采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

第六十七条  达到公开招标数额标准的货物采购项目，采购人向财政部门申请批准询价采购方式采购的，应当提交以下材料并对材料的真实性负责：

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用询价方式采购的理由。

 

第二节   成立询价小组

第六十八条  询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，达到公开招标数额标准的，应当由5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于询价小组成员总数的2/3。采购人委派代表参与评审的，应当出具授权书，采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

第六十九条  询价小组中的评审专家应从政府采购评审专家库中随机抽取。

第七十条  询价小组的成员原则上应保持一致，因故不能参加后续评审活动的，可以替换。

第七十一条 询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责：

（一）确认或者制定询价通知书；

（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加询价；

（三）审查供应商的响应文件并作出评价；

（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；

（五）编写评审报告；

（六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

第七十二条  询价小组成员应当履行下列义务：

（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（二）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；

（三）参与评审报告的起草；

（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；

（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

 

第三节 制定询价通知书

第七十三条  采购人应当以满足实际需求为原则，科学合理地确定采购需求。询价采购需求中的技术、服务等要求应当完整、明确，符合相关法律、行政法规和政府采购政策的规定，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。

第七十四条  询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的采购需求由询价小组制定；也可以由采购人、采购代理机构编制，由询价小组确认。询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。不得出现“指定、暂定、参考、备选”品牌等表述，不得设置不合理的限制性条件，不得含有倾向性或者排斥供应商的其他内容。在询价通知书发出前，应经采购人书面同意。

第七十五条  询价通知书（见附件14）应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。

第七十六条  询价通知书应当明确是否接受其他联合体参加询价活动以及联合体参加询价采购活动的有关要求。

以联合体形式参与询价采购活动的，联合体各方均应具备政府采购法第二十二条第一款规定的供应商资格条件，且至少应当有一方符合询价通知书中规定的特定资质条件。

联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的询价采购活动。

采购人或采购代理机构不得强制供应商组成联合体共同参加询价采购活动，不得限制供应商之间的竞争。

第七十七条  询价通知书应当明确载明强制采购节能产品，优先采购节能环保、两型产品，扶持中小企业等政策要求以及相应评审标准。

第七十八条  需要供应商在询价时提供样品的，询价通知书应明确样品的提交时间地点、样品的评审方法和样品的退还留置要求等。供应商提供的样品应当与响应文件中型号、规格一致，否则询价小组应当认定为无效响应。样品为供应商履行合同的依据。

第七十九条  询价通知书应当规定供应商递交的响应文件中只能一次报出不得更改的价格。

第八十条  询价通知书的售价应当按照弥补谈判文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以询价采购金额作为确定询价通知书售价的依据。采购人自行组织的，不得收取询价通知书的相关费用。

第八十一条  从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。

提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者询价小组可以对已发出的询价通知书进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者询价小组应当在提交响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收询价通知书的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交响应文件截止之日。

 

第四节 邀请供应商

第八十二条  采购人、采购代理机构应当通过发布邀请公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与询价。

第八十三条  采用发布邀请公告方式邀请的，邀请公告（见附件2）应在省级以上财政部门指定媒体发布，公示不少于5个工作日，应当包括下列内容：

（一）采购项目名称、编号；

（二）采购项目标的、数量及预算；

（三）采购项目的主要需求；

（四）供应商资格条件要求；

（五）采购人和采购代理机构名称、联系人和联系方式；

（六）其他需要公告的事项。

第八十四条  采用随机抽取方式邀请的，采购人、采购代理机构应当从省级以上财政部门建立的供应商库中抽取，并向抽取供应商发出邀请通知（见附件2）。

符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

第八十五条  采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见（见附件3），并向供应商发出邀请通知（见附件2）。

第八十六条  询价小组应对受邀请供应商进行资格性审查，也可以由采购人、采购代理机构对受邀请供应商进行资格预审，询价小组确认。审查后，询价小组从审查符合相关资格条件的供应商名单中确定不少于3家供应商参加询价采购活动，并向其提供询价通知书。

第八十七条  询价小组在确定供应商资格时，应当符合法律、行政法规的规定，并与采购人采购需求相适应。不得将注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩等规模条件设定为供应商资格条件；不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

 

第五节 交纳退还保证金

第八十八条  采购人或采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。保证金应当采用金融机构转账、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。

供应商未按询价通知书要求交纳保证金的，采购人、采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件。

供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

第八十九条  采购人或采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

有下列情形之一的，保证金不予退还，并上缴采购人同级财政：

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或询价通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）采购文件规定的其他情形。

 

第六节 提交响应文件

第九十条  供应商应当按照询价通知书的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

第九十一条  供应商在递交响应文件截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

第九十二条  供应商应当在询价通知书规定的递交响应文件截止时间前，将响应文件密封送达询价通知书指定的地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或询价小组应当拒绝接收。

采购人、采购代理机构负责响应文件接收的，应对供应商递交响应文件的接受过程进行记录，并将供应商递交的响应文件和记录移交询价小组。

 

第七节  询价

第九十三条  询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。

第九十四条  询价小组在对响应文件的有效性、完整性和对询价通知书的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正不得超出询价询价通知书的范围或者改变响应文件的实质性内容。

询价小组不得接受供应商主动提出的澄清、说明或者更正。

供应商的澄清、说明或者更正应当由其法定代表人或者其授权代表签字或者加盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

第九十五条  参加询价采购活动的供应商，应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。

第九十六条  询价小组应当场向所有参加最后报价的供应商宣布最后报价以及政府采购政策规定的价格扣除情况，并由供应商代表签字确认。供应商最后报价的排序按政策规定的价格扣除后的金额计算。

第九十七条  询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照价格扣除后的最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告（见附件5）。评审报告应当包括以下内容：

（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；

（二）评审日期和地点，询价小组成员名单；

（三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、询价情况等；

（四）提出的成交候选人的名单及理由。

评审报告应当由询价小组全体人员签字认可。询价小组成员对评审报告有异议的，询价小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的询价小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由询价小组书面记录相关情况。询价小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

第九十八条  供应商响应文件不能全部响应询价通知书要求的，询价小组应认定其不能满足实质性响应要求；响应文件超出采购人询价通知书需求的部分，不能实行价格抵扣。

分包确定成交供应商的，谈判小组应当每包分别确定成交候选人，并确保每包提交最后报价的供应商不少于3家。

第九十九条  出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止询价采购活动，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布项目终止公告（见附件6），并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）询价邀请公告公示期满后，报名供应商不足3家的；

（四）在采购过程中符合询价要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当发布项目终止公告，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和终止原因报送本级财政部门。

 

第八节 确定成交供应商

第一百条  采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。

采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权询价小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。

第一百零一条  采购人、采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果（见附件15），同时向成交供应商发出成交通知书，并将询价通知书随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容：

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的的货物名称、规格型号、数量、单价、服务要求；

（五）成交供应商按照政府采购政策价格优惠扣除情况；

（六）询价小组成员名单。

采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。

 

第九节  签订采购合同

第一百零二条  采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第一百零三条  采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当按照规定将合同副本报同级财政部门备案。

第一百零四条  除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

成交供应商拒绝签订政府采购合同或者经财政部门认定成交结果无效的，采购人可以从询价小组推荐的成交候选人中依次确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新组织采购。重新组织采购活动的，拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动

第一百零五条  采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收书（见附件8）。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

 

第五章 附则

第一百零六条  采用非招标方式采购的项目应执行支持节能环保产品、两型产品、促进中小企业发展的政府采购优惠政策。

（一）《节能产品政府采购清单》内的强制采购产品应实行强制采购；

（二）《节能产品政府采购清单》内的非强制采购产品、《环境标志产品政府采购清单》的产品、《湖南省两型产品政府采购目录》的产品，以及中小企业的产品按照有关政策规定实行价格扣除。但是，同时为节能、环境标志、两型产品的，评审时的价格扣除只能选择其一；只有同时又是中小企业产品的，评审时的价格可以重复扣除。

（三）享受政府采购优惠政策产品的价格扣除应按产品报价计算，同一项目中的部分产品属于优惠产品的，评审时只对该部分产品的报价实行扣除。

第一百零七条  供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以按照政府采购法律法规以及省级以上财政部门的规定向采购人或采购代理机构提出质疑。

供应商对采用单一来源采购方式提出异议，不属于质疑范围。　

第一百零八条  除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现评审小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告同级财政部门。

第一百零九条  采购人、采购代理机构应当妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件包括采购活动记录、采购预算、谈判文件、询价通知书、响应文件、推荐供应商的意见、评审报告、成交供应商确定文件、单一来源采购协商情况记录、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定以及其他有关文件、资料。采购文件可以电子档案方式保存。

采购活动完成后，采购代理机构应将采购活动记录移交采购人存档保存，采购活动记录（见附件16）至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用该方式的原因及相关说明材料；

（四）选择参加采购活动供应商的方式及原因；

（五）评定成交的标准及确定成交供应商的原因；

（六）终止采购活动的，终止的原因。

第一百一十条  采购人可以在采购文件中约定成交供应商在合同签订前向采购人提交履约担保，履约担保金额不得超过合同金额的10%。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。政府采购合同原则上禁止约定预付款条款。　 

第一百一十三条  本细则所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。

第一百一十四条  本细则自公布之日起施行。《湖南省政府采购工作规范》（湘财购〔2012〕14号）有关政府采购非招标采购方式的规定与本细则规定不一致的，以本细则为准。

附件1:

 

政府采购项目委托代理协议书（格式文本）

 

委托人（采购人，简称甲方）：　　　　  　　　　　　    　　

受托人（采购代理机构，简称乙方）：　　　　　　　　    　　

根据政府采购法律法规和政策规定，甲方自愿将本单位项目委托乙方实施政府采购，乙方愿意接受甲方委托，并在受托范围内依法实施采购。现经甲乙双方协商一致，达成以下协议：

一、委托项目情况：

（一）项目名称：　　　　　　　　　　　　　　　。

（二）政府采购编号：　　　　　              　。

（三）预算金额：　　　　    　　万元。

（四）采购方式：　　　　　　　           　　。

二、甲方委托乙方办理的事项

（一）起草、编制采购文件；

（二）组织专家对采购文件进行论证；

（三）组织采购答疑会；

（四）制作、发布采购信息公告；

（五）组织开展供应商资格预审；

（六）依法组建评审委员会；

（七）邀请财政部门及有关部门现场监督；

（八）组织评审活动，记录、整理评审委员会的评审意见，协助评审委员会编写评审报告；

（九）制作、发布中标（成交）信息公告；

（十）发送供应商中标（成交）通知书；

（十一）答复供应商的询问和质疑，配合财政部门的投诉处理；

（十二）报送、备案采购活动有关文件和资料；

（十三）保管采购活动的采购文件档案。

（十四）法律法规规定的其他事项。

三、甲方的权利和义务

（一）甲方指定项目联系负责人，代表甲方在处理委托采购过程中的有关事宜。

（二）甲方委托乙方代理采购时，应向乙方提交下列资料：

1、财政部门下达的政府采购计划；

2、政府采购项目需求；

3、办理委托采购事项所需要的其他资料。

（三）甲方有权就委托的项目提出合法、合理的要求，但不得指定供应商或指定产品品牌、型号，不得提出含有倾向性或者排斥潜在投标人的要求。

（四）甲方配合乙方做好采购文件的编制、澄清、答疑和修改工作。

（五）甲方对乙方编制的采购文件及有关澄清、修改内容予以审核并签字盖章确认。

（六）甲方配合乙方组建评审委员会，指派本单位纪检监察人员抽取评审标专家，监督采购过程。

（七）甲方委派采购人代表参加评审委员会，依法参与评审活动，不得非法干预、影响评标过程和结果。

（八）甲方有义务保守采购过程中的有关商业秘密。

（九）甲方配合乙方对投标人的质疑进行答复。

四、乙方的权利和义务

（一）乙方安排3名以上参加过政府采购培训，熟悉政府采购法规和代理业务的法律、经济和技术方面的专职人员代理本项目，并指定       为本项目负责人，代表乙方在授权范围办理委托采购事宜。

（二）乙方依法组织实施受托项目的采购，及时向甲方通报进度，保证采购的顺利实施。

（三）乙方在组织实施受托项目时，应遵守政府采购法律法规，以及政府采购监督管理部门的有关规定。

（四）乙方应提供完成采购工作相关的专业技术与技能为委托人提供完成采购工作相关的咨询服务。

（五）乙方应向甲方宣传有关政府采购的法律、行政法规和规章，解释采购程序，落实采购政策。

（六）乙方有权拒绝甲方项目中不合理的商务和技术条款，修正对潜在投标人实行差别待遇或歧视待遇的内容。

（七）乙方可以按照弥补编印成本的原则确定采购文件售价，不得以项目预算金额作为定价依据。

（八）乙方有权按有关政策规定，收取代理服务费。

（九）乙方不得接受所有供应商的礼品、宴请和任何其它好处，不得泄露采购过程中依法需要保密的内容。

（十）乙方未经甲方同意，不得委托他人办理甲方委托的事项。

五、有关约定事项

（一）中标（成交）供应商的确定：　　　　。

1、甲方授权评审委员会直接确定；

2、甲方在收到评审报告5个工作日内，按照评审委员会推荐的中标候选人顺序确定。

（二）乙方应按有关规定完成全部委托工作。

（三）乙方按照有关规定收取的代理服务费：                       （集中采购机构不得收取代理服务费）。

（四）在受托期间，乙方应按本协议约定认真履职，因乙方违约或违反政府采购法律法规导致采购活动终止，甲方有权终止委托，如造成第三方损失的，乙方承担损害赔偿责任。

（五）在采购活动中，甲乙双方有关人员如与供应商有利害关系的，都应当回避。

（六）甲乙双方自觉接受政府采购监督管理部门和监察、审计部门的监督检查。

（七）本协议履行中发生争议，双方可协商解决，也可以报政府采购监督管理部门协调处理，也可以依法向人民法院提起诉讼。

（八）其他约定事项：                                。

六、协议的变更和终止

甲乙双方在协商一致的情况下，可以在法律法规许可范围内对委托协议内容做出变更，签订补充协议。如因不可抗力或政策原因，致使采购项目发生更改或撤消，本协议应作相应变更或终止。

七、违约责任

（一）乙方违背上述约定的，甲方有权向同级财政部门报告，并作如下处理：

1、终止本协议的继续执行。

2、选择其它有资格的集中采购机构或社会中介机构代理采购。

3、保留对乙方的追溯权。

（二）甲方违背上述约定的，乙方有权向同级财政部门报告，并作如下处理：

1、终止本协议的继续执行。

2、保留对甲方的追溯权。

 

本协议一式三份，甲乙双方各执一份，对委托采购的项目负有监督管理职责的财政部门一份，甲乙双方签字、盖章后生效。

 

 

 

 

甲方：（盖章）               乙方：（盖章）

地址：                        地址：

法定代表人：                  法定代表人：

负责人：                    负责人：

联系电话：                  联系电话：

 

签约时间：　　年　月　日      签约时间：　　年　月　日

 

 

附件2:

竞争性谈判（询价）邀请公告

       （采购人）/        （受采购人委托的采购代理机构）对      （项目名称），政府采购编号：            ，委托代理编号：           项目进行竞争性谈判（询价）采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商提交证明材料参与资格审查，并参与竞争性谈判（询价）采购活动。

一、项目概况

1、采购项目名称：           （采购人名称+项目名称）             。

     2、采购计划编号：湘财采计【201 】    号。

     3、采购项目标的、数量及预算

包/品目号	标的名称	数量（单位： ）	预算（元）

     4、采购项目的主要需求及谈判允许实质性变动内容

包/品目号	标的物名称	标的主要需求
		技术	服务	合同条款
		⒈ ⒉ ⒊	⒈   ⒉   ⒊	1. ⒉ ⒊
竞争性谈判项目允许实质性变动内容		是（ ） 否（ ）	是（ ） 否（ ）	是（ ） 否（ ）

二、供应商资质要求：

1、基本资格条件

（1）投标人法人营业执照副本复印件；

（2）法定代表人授权委托书原件及双方身份证复印件；

（3）投标人税务登记证(国税或地税)复印件；

（4）投标人社会保险登记证或缴纳社会保险的凭证复印件。

（5）投标人参加本次政府采购活动前3年内没有重大违法记录的书面声明。

2、供应商特定资格条件

（1）              ；

（2）              。

3、本项目谈判（询价）采购         (接受或不接受)供应商为联合体形式的。供应商为联合体形式的，应满足下列要求：

（1）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；

（2）联合体各方均应当符合本条第1款规定的供应商基本资格条件；

（3）联合体各方中至少有一方应当符合本条第2款规定的供应商特定资格条件；

（4）联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

三、供应商应提交的证明材料及说明

1、 提交《资格证明材料真实性承诺函》，格式见附件；

2、 企业法人提交《企业法人营业执照副本》复印件，其他组织可提供具有独立承担民事责任能力的证明材料复印件；

3、提交《依法缴纳税收和社会保险费的证明材料》，提供税务登记证和社会保险登记证的复印件，或者最近6个月依法缴纳税收和社会保险费的证明[纳税及缴费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，原件备查并一年内有效，格式自拟）]；

4、提交《参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料》，提交法定代表人、董事、监事、高级管理人员无因经营活动中的违法行为受到行政及刑事处罚行为的《承诺函》 (格式自拟)，《承诺函》盖单位章，法定代表人签字；

5、提交《法律、行政法规规定的其他资格条件证明文件》，包括供应商从事采购标的物的生产、销售或经营、安装、集成等及与工程、服务类项目有关资质许可证明文件的复印件；

6、提交《谈判文件（询价通知书）规定的特定资格条件证明文件》，提供邀请公告规定的下列特定资格条件证明材料的复印件。

（1）                               ；

（2）                              ；

（3）                              。

7、按第二条第3款第（1）项规定提交《联合体协议》原件，格式自拟。《联合体协议》盖联合体各方单位章，法定代表人签字；

8、其他说明。

四、资格审查证明材料的递交

1、按第三条规定提交的证明材料及说明应装订成册，一式两份。

2、资格审查证明材料的递交截止时间为       年    月    日   时   分（北京时间），地点为               (指定地址)。逾期送达的，采购人或采购代理机构不予受理。

五、确定供应商

经过审查，谈判（询价）小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参与竞争性谈判（询价）采购活动。

六、联系方式

采 购 人：                         采购代理机构：                

联 系 人：                         联 系 人：                     

电    话：                         电    话：                    

地    址：                         地    址：                  

          

 

                                         日    期：      年   月   日       

 

资格证明材料真实性承诺函

 

我们，                 （供应商名称）已认真阅读《中华人民共和国政府采购法》及《竞争性谈判（询价）邀请公告》（                        （项目名称），政府采购编号：            ，委托代理编号：            ）相关内容，知悉供应商参加政府采购活动应当具备的条件。此次按竞争性谈判（询价）采购邀请公告提交的供应商资格证明材料，已经认真核对和检查，全部内容真实、准确和完整，我们对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。

同时，我方在此声明：

（l）我方与采购人或采购代理机构不存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）我方与拟参加本项目的其他供应商不存在控股、管理关系，或者法定代表人或者负责人为同一人。

（3）我方未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。

 

 

供应商名称（盖单位章）：                

法定代表人（签名）：               

                                                            

                                         日    期：      年   月   日         

            

竞争性谈判（询价）邀请通知

 

                  (被邀请供应商名称)：

       （采购人）/        （受采购人委托的采购代理机构）对           （项目名称），政府采购编号：            ，委托代理编号：            项目进行竞争性谈判（询价）采购。现采用从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或采购人和评审专家分别书面推荐供应商方式，邀请符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判（询价）采购活动，请你单位提交证明材料进行确定。

一、项目概况

1、采购项目名称：           （采购人名称+项目名称）             。

     2、采购计划编号：湘财采计【201 】    号。

     3、采购项目标的、数量及预算

包/品目号	标的名称	数量（单位： ）	预算（元）

     4、采购项目的主要需求及谈判允许实质性变动内容

包/品目号	标的物名称	标的主要需求
		技术	服务	合同条款
		⒈ ⒉ ⒊	⒋   ⒌   ⒍	1. ⒉ ⒊
竞争性谈判项目允许实质性变动内容		是（ ） 否（ ）	是（ ） 否（ ）	是（ ） 否（ ）

二、供应商资质要求：

1、基本资格条件

（1）投标人法人营业执照副本复印件；

（2）法定代表人授权委托书原件及双方身份证复印件；

（3）投标人税务登记证(国税或地税)复印件；

（4）投标人社会保险登记证或缴纳社会保险的凭证复印件。

（5）投标人参加本次政府采购活动前3年内没有重大违法记录的书面声明。

2、供应商特定资格条件

（1）              ；

（2）              。

3、本项目谈判采购         (接受或不接受)供应商为联合体形式的。供应商为联合体形式的，应满足下列要求：

（1）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；

（2）联合体各方均应当符合本条第1款规定的供应商基本资格条件；

（3）联合体各方中至少有一方应当符合本条第2款规定的供应商特定资格条件；

（4）联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

三、供应商应提交的证明材料及说明

1、 提交《资格证明材料真实性承诺函》，格式见附件；

2、 企业法人提交《企业法人营业执照副本》复印件，其他组织可提供具有独立承担民事责任能力的证明材料复印件；

3、提交《依法缴纳税收和社会保险费的证明材料》，提供税务登记证和社会保险登记证的复印件，或者最近6个月依法缴纳税收和社会保险费的证明[纳税及缴费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，原件备查并一年内有效，格式自拟）]；

4、提交《参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料》，提交法定代表人、董事、监事、高级管理人员无因经营活动中的违法行为受到行政及刑事处罚行为的《承诺函》 (格式自拟)，《承诺函》盖单位章，法定代表人签字；

5、提交《法律、行政法规规定的其他资格条件证明文件》，包括供应商从事采购标的物的生产、销售或经营、安装、集成等及与工程、服务类项目有关资质许可证明文件的复印件；

6、提交《谈判文件（询价通知书）规定的特定资格条件证明文件》，提供竞争性谈判（询价）采购公告规定的下列特定资格条件证明材料的复印件。

（1）                               ；

（2）                              ；

（3）                              。

7、按第二条第3款第（1）项规定提交《联合体协议》原件，格式自拟。《联合体协议》盖联合体各方单位章，法定代表人签字；

8、其他说明。

四、资格审查证明材料的递交

1、按第三条规定提交的证明材料及说明应装订成册，一式两份。

2、资格审查证明材料的递交截止时间为       年    月    日   时   分（北京时间），地点为               (指定地址)。逾期送达的，采购人或采购代理机构不予受理。

五、确定谈判供应商

经过审查，谈判（询价）小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参与竞争性谈判（询价）采购活动。

六、联系方式

采 购 人：                         采购代理机构：                

联 系 人：                         联 系 人：                     

电    话：                         电    话：                    

地    址：                         地    址：                  

        

 

                                           日    期：      年   月   日            

 

资格证明材料真实性承诺函

 

我们，                 （供应商名称）已认真阅读《中华人民共和国政府采购法》及《竞争性谈判（询价）邀请通知》（                        （项目名称），政府采购编号：            ，委托代理编号：            ）相关内容，知悉供应商参加政府采购活动应当具备的条件。此次按竞争性谈判（询价）采购公告提交的供应商资格证明材料，已经认真核对和检查，全部内容真实、准确和完整，我们对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。

同时，我方在此声明：

（l）我方与采购人或采购代理机构不存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）我方与拟参加本项目的其他供应商不存在控股、管理关系，或者法定代表人或者负责人为同一人。

（3）我方未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。

 

供应商名称（盖单位章）：                

法定代表人（签名）：               

                                        

                                            日    期：      年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

推荐供应商意见书

项目名称
项目编号	采购计划编号	湘财采计【201 】   号；
	采购代理编号
采购方式	竞争性谈判（     ）  询价（     ） 单一来源（     ）
采购人推荐的供应商、原因	名单1.		理由：
	名单2.		理由：
	名单3.		理由：
	采购人代表签字
评审专家推荐供应商、原因	名单1.		理由：
	名单2.		理由：
	名单3.		理由：
	评审专家签字
推荐地点
推荐时间	年     月     日

 

注:采购人和评审专家可以推荐多名供应商，但是采购人推荐供应商的比例不超过总数的50%。

 

 

附件4:

政府采购

竞争性谈判文件

 

采购项目名称：_____________________

政府采购编号: _____________________

委托代理编号: ______________________

采购代理机构: ______________________

 

 

 

年  月  日

 

 

 

目录

第一部分

第一章 谈判须知

一、说明     

1.适用范围  2.定义  3.供应商应具备的条件  4.参与谈判的费用  5.授权委托

6.联合体形式  7.采购进口产品

二、谈判文件

8．谈判文件的组成  9. 提交首次响应文件的截止时间   10.谈判文件的澄清或者修改

三、响应文件

11.一般要求  12.响应文件的组成  13.报价  14.供应商符合响应文件规定的证明文件

15.货物符合响应文件规定的证明文件  16.保证金  17.响应文件有效期

18.响应文件的签署及规定 

四、响应文件的递交

19. 响应文件的密封和标记  20.响应文件的修改和撤销  21.响应文件的递交与接收

五、响应文件的评审与谈判

22. 供应商资格审查  23.谈判程序  24.初步审查  25.实质性响应

26.澄清  27.符合性审查  28.谈判  29.提出成交供应商  30.确定成交供应商  31. 谈判的特殊情形  32.谈判终止  33.重新评审  34.保密及串通行为

六、成交结果信息公布与供应商质疑

35. 成交信息的公布  36. 询问及质疑  37. 成交通知  38. 签订政府采购合同

七、其他规定

39. 政策支持  40.代理服务费  41. 其他规定

第二章  政府采购合同格式条款(货物类)

1.定义  2.合同的适用范国  3.合同标的及金额  4.合同价款  

5.履行合同的时间、地点和方式  6.货物的验收  7.货物包装要求  8.运输和保险

9.质量标准和保证  10.权利瑕疵担保  11.知识产权保护  12.保密义务  13.价款支付

14.伴随服务  15.违约责任  16.合同的变更  17.合同中止与终止  18.合同的转让与分包

19.供应商的广告或宣传  20.不可抗力  21.解决争议的方法  22.适用法律  23.通知

24.合同生效

第二章  政府采购合同格式条款(工程类)

1.一般约定  2.发包人  3.承包人  4.监理人  5.工程质量  6.安全文明施工与环境保护7.工期和进度  8.材料与设备  9.试验与检验  10.变更  11.价格调整  12.合同价格、计量与支付  13.验收和工程试车  14.竣工结算  15.缺陷责任与保修  16.违约 17.不可抗力  18.保险  19.索赔  20.争议解决

第二章  政府采购合同格式条款(服务类)

第三章  政府采购合同协议书（货物类）

1.项目管理信息  2.合同标的及金额  3.履行合同的时间、地点及方式  4. 付款

5.解决合同纠纷方式  6.组成合同的文件

第三章  政府采购合同协议书(工程类)

一、工程概况  二、合同工期  三、质量标准  四、签约合同价与合同价格形式  五、项目经理  六、合同文件构成  七、承诺  八、词语含义  九、签订时间  十、签订地点  十一、补充协议  十二、合同生效  十三、合同份数

第三章  政府采购合同协议书(服务类)

第四章  响应文件组成

一、谈判响应声明

附件1：法定代表人身份证明(法定代表人参加谈判)

附件2：法定代表人授权书(委托代理人参加谈判)

附件2：工程质量保修书（工程类项目）

二、保证金

附件：保证金退还申请书

三、供应商的资格证明材料

(一)供应商基本情况表

(二)供应商的资格条件更新材料

(三)项目负责人简历表

四、货物说明或者施工组织设计或者服务方案

五、商务响应与偏离表

六、技术响应与偏离表

七、货物符合谈判文件规定的证明文件

八、提供政府采购政策产品等证明材料

(一) 中小企业声明函

(二)“节能产品”、“环境标志产品”、“两型产品”等证明材料

九、报价一览表

十、分项价格表

十一、提供政府采购政策产品清单

十二、供应商认为需提供的其它资料

十三、最后报价

第二部分

第五章  谈判文件前附表

第六章  谈判邀请函

第七章  采购需求

 

 

 

政府采购

竞争性谈判文件

(第一部分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章 谈判须知

一、说明

1.适用范围

1.1本谈判文件仅适用于竞争性谈判文件第二部分第五章谈判文件前附表 (以下简称谈判文件前附表)中所叙述的采购项目。

2.定义

2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的采购人名称、地址、电话、联系人见谈判文件前附表。

2.2 “采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本次采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见谈判文件前附表。

2.3 “供应商”是指响应谈判文件要求、参加竞争性谈判采购的法人及其他组织。本次采购项目邀请的供应商通过谈判文件前附表所述方式，经谈判小组确定。据此，采购人或采购代理机构己向其发出谈判邀请函。

2.4“谈判小组”是指依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。

2.5“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》。

2.6 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、 修缮等，详见《政府采购品目分类目录》。

2.7 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》。

2.8“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政府采购目录》的产品。

3.供应商的资格要求

3.1供应商应当符合谈判文件前附表中规定的下列资格条件要求；

（l）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商基本资格条件；

（2）采购项目有特殊要求，本谈判文件规定的供应商特定资格条件。

3.2供应商不得存在下列情形之一：

（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）供应商或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；

（3）供应商或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。

3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目谈判采购活动。

4.参与谈判的费用

4.1无论谈判的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性谈判采购活动有关的全部费用。

5．授权委托

5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明。

6．联合体形式

6.1除谈判文件前附表中另有规定，本次谈判采购不接受供应商为联合体形式的。

6.2供应商为联合体形式的，除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：

（l）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；

（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；

（3）联合体各方中至少有一方应当符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；

（4）联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

7.采购进口产品

7.1除谈判文件前附表另有规定外，本项目拒绝进口产品参加竞争性谈判采购活动。

7.2谈判文件前附表规定同意购买进口产品的，本项目采购活动不限制满足谈判文件要求的国内产品参与竞争性谈判。

二、 谈判文件

8．谈判文件的组成

    8.1 谈判文件由下列文件组成：

第一部分

第一章 谈判须知

第二章 政府采购合同格式条款

第三章 政府采购合同协议书

第四章 响应文件组成

第二部分

第五章 谈判文件前附表

第六章 谈判邀请

第七章 采购需求

8.2本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止时间前对谈判文件澄清或者修改，为谈判文件的组成部分。

8.3谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，在谈判文件前附表中明确。

8.4供应商应仔细阅读谈判文件的全部内容，按照谈判文件要求编制响应文件。任何对谈判文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。

9.提交首次响应文件的截止时间

9.1谈判文件自开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不少于3个工作日。供应商提交首次响应文件截止时间见谈判文件前附表。

9.2供应商应持谈判文件前附表规定的资料购买谈判文件。

10. 谈判文件的澄清或者修改

10.1在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改。

10.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。

三、响应文件

11.一般要求

11.1 供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对谈判文件做出实质性的响应。

11.2 供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、谈判小组就有关谈判的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。

11.3 计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。

11.4 响应文件应采用书面形式，电报、传真形式的响应文件概不接受。

11.5 供应商应按谈判文件中提供的响应文件格式填写。

12.响应文件的组成

12.1 响应文件包括下列内容：

（1）谈判响应声明

（2）保证金

（3）供应商的资格证明文件

（4）货物说明或者施工组织设计或者服务方案

（5）商务响应与偏离表

（6）技术响应与偏离表

（7）货物符合谈判文件要求的证明文件(货物类项目适用)

（8）报价一览表

（9）分项报价表

（10）提供政府采购政策产品清单及有关证明材料

（11）供应商认为需提供的价格资料及说明

12.2在谈判过程中，供应商根据谈判小组书面形式要求提交的最后报价(或重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。

12.3谈判文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术响应与偏离表》、《商务响应与偏离表》中对应内容说明。

12.4根据《中华人民共和国政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。

13.报价

13.1供应商应当根据谈判文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后两位。

13.2报价一览表、分项报价表填写时应注意下列要求：

（1）货物类应包含第七章中有特别要求的安装、调试、培训及其它附加服务的费用。

（2）谈判文件指定交货地点的运输、保险、装卸费。

（3）所有根据合同或其它原因应由供应商支付和交纳的税款和费用。

13.3工程类项目供应商应按第七章要求填写相应表格。供应商在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止之日前修改报价一览表中的报价，应同时修改其按第七章要求填写的相应表格中的报价。此修改须符合本章第20.1 款的有关要求。

13.4响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。

13.5除谈判文件前附表中另有规定外，本次采购不接受备选方案。

（1）若接受备选方案。供应商在响应文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的报价不得高于主选方案。在评审时，谈判小组仅对主选方案进行评审。如果供应商在响应文件中提交两个以上备选方案，或者未注明何为主选方案，或者备选方案的报价高于主选方案，该响应文件将被视为非实质性响应而被拒绝。

13.6供应商的报价不得超过采购项目预算，采购项目预算见谈判文件前附表。

14.供应商符合谈判文件规定的证明文件

14.1在谈判小组确定邀请供应商名单起至提交首次响应文件止，供应商资格条件发生重大变化，影响或者可能影响资格条件的，供应商应更新或者补充提供的资格证明材料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1款规定的供应商资格条件要求。

15.货物符合谈判文件规定的证明文件

15.1 供应商应提交证明其拟供货物及其服务符合谈判文件规定的证明文件，作为响应文件的一部分。

15.2 该证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：

（1）货物主要性能和参数的详细说明；

（2）对照谈判文件采购需求，逐条说明所提供货物和服务对技术规格和商务条款的响应与偏离，并申明响应或偏离。对有具体参数要求的指标，供应商应提供具体参数值。

15.3谈判文件前附表规定供应商需提供样品的，供应商有以下情形之一的，在符合性评审时将其视为无效响应。

（1）未在谈判文件前附表规定的提交时间、地点提交的；

（2）供应商提供的样品与响应文件中型号、规格不一致的。

15.4谈判文件发生实质性变动，可能需供应商提供样品或者重新提供样品的，样品的提交时间、地点等要求按谈判小组书面通知规定执行。

15.5除谈判文件前附表另有规定外，供应商提供的货物及服务不是供应商制造或拥有的,则应当提供经销代理协议，或授权函，或售后服务授权函（格式自拟）等证明文件。否则，在符合性评审时将其视为无效响应。

15.6多家代理商代理产品为同一家制造商或集成商生产的，供应商家数认定应在谈判文件前附表中规定。

16.保证金

16.1谈判文件前附表规定交纳保证金的，保证金原则上应当采用金融机构、担保机构出具的保函形式交纳，不得以现金方式交纳，在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止时间前，向采购代理机构交纳采购项目预算2﹪的保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。保证金有效期应当与本章第17.1款规定的响应文件有效期一致。

16.2供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同交纳保证金，其交纳的保证金，对联合体各方均具有约束力。

16.3 未按谈判文件规定提交保证金的，采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件。

16.4采购人或采购代理机构在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的保证金；在采购合同签订后5个工作日内退还成交供应商的保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

16.5 有下列情形之一的，保证金不予退还，采购人负责上缴本级财政：

　　（1）供应商在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件的；

　　（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

　　（3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

　　（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

　　（5）谈判文件规定的其他情形。

17. 响应文件有效期

17.1响应文件有效期见谈判文件前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。

18.响应文件的签署及规定

18.1响应文件的正本和副本应装订成册，正本一份，副本份数见谈判文件前附表。 正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。

18.2 响应文件正本和副本应按谈判文件要求签章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委托代理人在旁边签字。不按上述要求盖章和签字的，将导致响应文件无效。

18.3 在谈判过程中，供应商按谈判文件规定和谈判小组要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，一式两份，可打印或用不退色墨水书写，但需经法定代表人或其委托代理人签字，或者加盖供应商单位章。

四、响应文件的递交

19.响应文件的密封和标记

19.1响应文件应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处盖供应商单位章或由法定代表人或其委托代理人签字。

19.2响应文件封套上应写明的内容见谈判文件前附表。

19.3响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，采购人或采购代理机构将拒绝接收。

20.响应文件的补充、修改或者撤回

20.1供应商在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。该通知应有供应商法定代表人或其委托代理人签字。

20.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

21.响应文件的递交与接收

21.1 供应商应在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止时间前，将响应文件送达谈判文件前附表中指定的地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当拒收。

21.2在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止时间后，由供应商代表当场查验响应文件的密封状况，采购人或采购代理机构不当场拆封响应文件。

五、响应文件的评审与谈判

22. 供应商资格审查

22.1供应商有本章第14.1款情形的，谈判小组将根据本章第3.1款规定的供应商资格条件要求，对更新或补充提供的资格证明材料进行审查。不满足资格条件的，视为无效响应。

22.2除本章第14.1款情形外，谈判小组不再对供应商进行资格审查。

23.谈判程序

23.1谈判程序：初步审查、谈判（包括澄清、符合性评审查）、提出成交供应商。其中，谈判按本章第28.1款或者第28.2款情形进行。

24.初步审查

24.1谈判小组应当对供应商提交的首次响应文件进行初步审查。响应文件有下列情况之一，其响应文件无效，谈判小组应当告知有关供应商。

（1）应交未交保证金或金额不足、保函有效期不足、保证金形式或保函出证机构不符合谈判文件要求的；

（2）未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；

（3）响应文件有效期不足的；

（4）不符合法律、规章、规范性文件和谈判文件规定的。

25.实质性响应

25.1实质性响应是指响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)与谈判文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离（优于谈判文件要求的除外）。

25.2响应文件是否实质性响应谈判文件要求由谈判小组依据谈判文件规定认定。谈判小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。

25.3谈判小组可以根据法律、法规和本章第8.3款规定以及“能满足采购人所有采购需求”的原则，确定响应文件实质性变动的内容。

26.澄清

26.1 谈判小组在对响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字，供应商的澄清、说明或者更正不得超出谈判文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

27.符合性审查

27.1对响应文件(包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的符合性审查。谈判小组应当对响应文件进行符合性审查，供应商响应文件有下列情况之一，其响应文件无效，谈判小组应当告知有关供应商：

（1）未按照谈判文件规定要求签署、盖章的；

（2）不满足本章第25.1款规定的实质性要求的；

（3）不符合法律、规章、规范性文件和谈判文件规定的。

27.2符合性审查结束后，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。供应商应派其法定代表人或委托代理人参加谈判。

28.谈判

28.1对于本章第8.3项未明确谈判文件实质性变动内容，或者谈判文件明确了可能发生实质性变动内容，但在谈判过程中，谈判小组根据谈判情况认为谈判文件无需发生实质性变动的，谈判小组应当根据本章第27.1款规定对供应商提交的首次响应文件进行符合性审查，谈判小组可以组织多轮谈判，直接与实质性响应谈判文件要求的供应商就价格进行谈判。

（1）谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在谈判小组规定时间内提交最后报价。除财政部门批准的公开招标转为竞争性谈判的情形外，提交最后报价的供应商不得少于3家。

（2）谈判文件明确可能发生实质性变动，但在谈判过程中谈判小组根据谈判情况认为谈判文件无需发生实质性变动的，谈判小组不另行通知。

28.2对于本章第8.3款明确谈判文件实质性变动内容，且在谈判过程中谈判文件实质性内容发生变动的，谈判小组可以组织多轮谈判。在每一轮谈判中，谈判小组可以根据谈判文件规定和谈判情况，对谈判文件的采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款作实质性变动(谈判文件的实质性变动内容为谈判文件的组成部分)，并以书面形式要求符合性审查合格的供应商，在规定的截止时间前重新提交响应文件。谈判小组应当根据本章第27.1款规定对供应商重新提交的响应文件进行符合性审查。供应商重新提交的响应文件未通过符合性审查的，不得进入下一轮谈判，也不得要求提交最后报价。

（1）谈判文件能够详细列明采购需求的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。

（2）谈判文件不能详细列明采购需求的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

28.3 重新提交的响应文件或者最后报价应按本章第18.3款规定，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖供应商单位章，在规定时间内密封递交给谈判小组。

28.4 报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。

28.5 供应商的政府采购政策规定价格扣除情况及最后报价，谈判小组应召集所有参加最后报价的供应商当场开封宣布，并由供应商代表签字确认。

28.6提交首次响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判，并书面通知采购代理机构或者谈判小组。该通知由供应商法定代表人或其委托代理人签字。采购代理机构按本章第16.4款规定退还退出谈判的供应商的保证金。

28.7提交首次响应文件的供应商，未按谈判文件规定及谈判小组要求提交最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，且又未按本章第28.6款规定退出谈判的，按本章第16.5(1) 项“供应商在本章第9.1款规定的提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件”处理，供应商的保证金不予退还。

29. 提出成交供应商

29.1谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。供应商符合本章第39.1款关于政府采购政策规定的，最后报价按本章第39.1款规定进行价格扣除，并按价格扣除后的最后报价排序。

29.2本章第29.1条按价格扣除后的最后报价排序相同的，按政府采购优先采购价格扣除金额由多至少排序；最后报价且政府采购优先采购的价格扣除金额相同的，按技术指标优劣顺序排列；最后报价相同的（无政府采购优先采购产品的），按技术指标优劣顺序排列。工程类项目不涉及政府采购优先采购的，最后报价相同时，可采用抽签方式随机确定顺序排列。

30.确定成交供应商

30.1 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。

30.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。

30.3最后报价确定遵守本章第29条、第39.1款的规定。

31. 谈判的特殊情形

31.1公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照省级以上财政部门相关规定，经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。符合本款情形的，本章第28.1款、第28.2款、第29.1款、第32.1款中规定的供应商最低数量可以为两家。

32.谈判终止

32.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，在省级以上财政部门指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

　　（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）邀请公告公示期满后，供应商报名不足3家的；

（4）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，或者提交最后报价的供应商少于3家的。

（5）因重大变故，采购任务取消的。

 33．重新评审

33.1除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现谈判小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

34.保密及串通行为

34.1谈判小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

34.2供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。

34.3有下列情形之一的，属于恶意串通，成交无效，并依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定追究法律责任：

（1）供应商直接或者间接从采购人、采购代理机构获得其他供应商的响应情况，并修改其响应文件的；

（2）采购人、采购代理机构授意供应商撤换、修改响应文件的；

（3）供应商之间协商技术方案、合同条款以及报价等响应文件实质性内容的；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加竞争性谈判政府采购活动的；

（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者退出谈判或者放弃成交的；

（7）供应商与采购人、采购代理机构以及谈判小组成员之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。

（8）法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。

六、成交结果信息公布与供应商质疑

35.成交信息的公布

35.1成交供应商确定后2个工作日内，采购人或者采购代理机构应将成交结果信息在谈判文件前附表指定的媒体上公布。

35.2竞争性谈判文件随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容：

（1）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（2）项目名称和项目编号；

（3）成交供应商名称、地址和成交金额；

（4）主要成交标的为货物项目的，应公布货物的名称、规格型号、品牌、生产厂家、数量、单价、服务要求；服务项目的，应公布服务清单、服务内容及人员配备清单；工程项目的，应公布工程量清单、材料数量及单价、人工成本；

（5）成交供应商按照政府采购政策价格优惠扣除情况；

（6）谈判小组成员名单。

（7）采用书面推荐供应商参加采购活动的，采购人和评审专家推荐供应商的书面推荐意见。

36.询问及质疑

36.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

36.2供应商若认为谈判文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑：

（1）关于谈判文件的质疑，应在谈判文件发出之日至提交首次响应文件截至之日内提出。

（2）关于采购过程的质疑，应在采购评审结束之日起7个工作日内提出。

（3）关于成交结果的质疑，应在成交结果信息发布后7个工作日内提出。

36.3 供应商提出质疑的，应当按照政府采购法律法规规章以及省级以上财政部门有关质疑规定提出，应提供书面质疑书。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。

36.4 质疑书应当包括下列内容：

（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；

（2）质疑事项；

（3）事实依据及相关证明材料；

（4）相关请求及主张。

36.5 质疑书应当由供应商法定代表人签字并加盖供应商单位章，质疑书由授权的代理人提出的，应附供应商法定代表人委托授权书。

36.6 采购人或采购代理机构应在受理之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关的投标人。

36.7 供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人、采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。

37.成交通知

37.1成交供应商确定后，采购人或采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

37.2 成交通知书是合同文件的组成部分。

37.3 成交供应商在收到采购代理机构的成交通知书后10日内，应按照谈判文件前附表的规定，向采购人提交履约担保。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

37.4 成交供应商没有按照本章第37.3款规定提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保证金不予退还。

38.签订合同

38.1 谈判文件、成交供应商的响应文件及其补充的响应文件等均为签订政府采购合同的依据。

38.2 成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订政府采购合同。

38.3 成交供应商应当按照合同约定履行义务。成交供应商不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目分包后分别向他人转让。

38.4 成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（一）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；

（三）拒绝履行合同义务的。

38.5政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10％。

七、其他规定

39. 政策支持

39.1产品符合政府采购强制采购政策的，实行强制采购；符合政府采购优先采购政策的，供应商除可享受支持中小企业发展政策优惠外，产品还可享受节能产品、环境标志产品、两型产品等产品优惠中的一项(由谈判小组选择优惠程度高的一项进行价格扣除)。省级以上财政部门关于政府采购强制采购、优先采购的政策规定以及本项目价格扣除比例见谈判文件前附表。

39.2供应商符合本章第39.1款规定的，应提供相关证明材料。

40. 招标代理服务费

40.1成交供应商应按谈判文件前附表规定交纳代理服务费。

41. 其他规定

41.1谈判文件的其他规定见谈判文件前附表。

第二章  政府采购合同格式条款(货物类项目)

1.定义

1.1合同当事人

（1）采购人(以下称甲方)是指使用财政性资金，通过政府采购程序向供应商购买货物、服务的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的甲方名称、地址见谈判文件前附表。

（2）供应商(以下称乙方)是指参加政府采购活动而取得中标或成交结果，并向采购人提供货物、服务的法人、其他组织或者自然人。本次采购的乙方名称、地址见谈判文件前附表。

1.2本合同下列术语应解释为：

（1）“合同”系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

（2）“合同价”系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款。

（3）“货物”系指乙方根据本合同规定须向甲方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。

（4）“伴随服务”系指根据本合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术协助、培训和合同中规定乙方应承担的其它义务。

（5）“合同条款”系指本合同条款。

（6）“项目现场”系指本合同项下货物安装、运行的现场，其名称在谈判文件前附表指明。

2.合同的适用范围

2.1 本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。

2.2 合同内容根据谈判文件、响应文件而确定。

3.合同标的及金额

3.1 合同标的及金额应与成交结果一致，具体的货物名称、规格、型号、数量和价格见谈判文件前附表。

4.合同价款

4.1具体合同价款见本合同第3.1项。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中，甲方不再另行支付其它任何费用。

5.履行合同的时间、地点和方式

5.1 乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点履行合同，具体的交货时间、地点和方式见谈判文件前附表。

5.2 乙方提供服务的应当在甲方指定的地点完成服务项目。

6.货物的验收

6.1 甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收。

6.2 货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的应在安装调试后十个工作日内提出。

6.3 在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。

6.4 甲方在乙方按合同规定交货或安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担因此给乙方造成的直接损失。

6.5 甲方对货物进行检查验收合格后，应当收取发票并在《交货验收单》上签署验收意见及加盖单位印章。

6.6 大型或者复杂的货物采购项目，甲方可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，并由其出具验收报告单。

6.7 乙方提供的进口产品，乙方应出示中华人民共和国进出口商品检验部门出具的检验证书（谈判文件第七章采购需求另有约定的除外）。

7.货物包装要求

7.1 乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责。

7.2 每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书。

8.运输和保险

8.1乙方负责办理将货物运抵本合同第五条规定的交货地点的一切运输事项，相关费用应包括在合同总价中。

8.2乙方应向保险公司投保以甲方为受益人的发运合同货物发票金额的110％运输一切险。

9.质量标准和保证

9.1 质量标准

（1）本合同下交付的货物应符合第七章采购需求所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。

（2）采用中华人民共和国法定计量单位。

（3）乙方所出售的货物还应符合国家有关安全、环保、卫生之规定。

9.2 保证

（1）乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能，或者没有因乙方的行为或疏忽而产生的缺陷。在货物最终交付验收后不少于谈判文件前附表规定或乙方承诺（两者以较长的为准）的质量保证期内，本保证保持有效。

（2）在质量保证期内所发现的缺陷，甲方应尽快以书面形式通知乙方。

（3）乙方收到通知后应在谈判文件前附表规定的响应时间内以合理的速度免费维修或更换有缺陷的货物或部件。

（4）在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合同第15.1项规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。

（5）乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。

10.权利瑕疵担保

10.1 乙方保证对其出售的货物享有合法的权利。

10.2 乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。

10.3 如甲方使用该货物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。

11.知识产权保护

11.1 乙方对其所销售的货物应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

11.2 甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。

11.3 甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。

12.保密义务

12.1 甲、乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容，甲乙双方均有保密义务。

13.合同价款支付

13.1验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购合同验收报告单》办理合同价款结算手续。

13.2 合同价款构成中应当由财政支付的部分，甲方应当在货物验收合格后的十五个工作日内向国库管理部门申请支付，经国库管理部门审核后直接支付给乙方。

13.3 合同价款构成中应当由甲方自行支付的部分，甲方应当在货物验收合格后十五个工作内支付。

13.4支付合同价款时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和账号以签订的政府采购合同为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖财务专用章、法人代表签字的证明文件，报经甲方审查核准，并报财政部门备案。

13.5 合同价款支付方式和条件在谈判文件前附表中另有规定。

14.伴随服务

14.1 乙方应向甲方提交所提供货物的技术文件，包括相应的中文技术文件，如：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南。这些文件应包装好随同货物一起发运。

14.2 乙方还应提供下列服务：

（1）货物的现场移动、安装、调试、启动监督及技术支持；

（2）提供货物组装和维修所需的专用工具和辅助材料；

（3）在合同各方商定的一定期限内对所有的货物实施运行监督、维修，但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务；

（4）在制造商或项目现场就货物的安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训。

（5）谈判文件前附表与第七章采购需求规定的其他伴随服务

14.3 乙方提供的伴随服务的费用应包含在合同价款中，甲方不再另行支付。

15.违约责任

15.1质量瑕疵的补救措施和索赔

（1）如果乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷，而甲方在合同条款第9条或合同的其他条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内，根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出了索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜：

①乙方同意退货并将货款退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。

②根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过甲乙双方商定降低货物的价格。

③乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和更换件的质量保证期。

（2）如果在甲方发出索赔通知后十日内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。

15.2 迟延交货的违约责任

（1）乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务。在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时交货和提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务。

（2）除本合同第20条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每周（一周按七日计算，不足七日按一周计算）赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。

（3）如果乙方迟延交货，甲方有权终止全部或部分合同，并依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

16.合同的变更

16.1 在合同履行过程中，甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更。协商一致后，双方应签订书面的补充协议。

16.2 在不改变合同其他条款的前提下，甲方有权在合同价款百分之十的范围内追加与合同标的相同的货物或服务，并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。

16.3 除双方签署书面协议，并成为合同不可分割的一部分外，本合同条件不得有任何变更。

17.合同中止与终止

17.1合同的中止

（1）合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行；

（2）合同履行过程中因供应商就采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要或财政部门责令中止的，应当中止合同的履行。

17.2合同的终止

（1）合同因有效期限届满而终止；

（2）乙方未能依照本合同约定条件履行合同，已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同，并追究乙方的违约责任。

（3）如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。

（4）如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任。

（5）如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行，给乙方造成损失的予以相应补偿。

18.合同转让和分包

18.1 乙方不得以任何形式将合同转包。

18.2 乙方未在响应文件中说明，且未经甲方书面同意，乙方不得将合同的主体、关键性工作分包给他人。

18.3 根据政府采购支持中小企业发展政策规定，经甲方同意，获得政府采购合同的大型企业可依法向中小企业分包。

19.供应商的广告或宣传

19.1 未经甲方事先书面许可，乙方不得以履行本政府采购合同为由，以广告或其他形式宣称其是政府采购指定供应商或其产品是政府采购指定产品。

20.不可抗力

20.1 不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件。

20.2 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

20.3 遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

21.解决争议的方法

21.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。如从协商开始后十日内仍不能解决，可以向财政部门提请调解。

21.2 调解不成可以按谈判文件前附表中规定下列方式之一提起仲裁或诉讼：

（1）向甲方所在地仲裁机构提起仲裁；

（2）向甲方所在地人民法院提起诉讼。

21.3 如仲裁或诉讼事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同的其它部分应继续执行。

22.法律适用

22.1 本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。

23.通知

23.1本合同一方给另一方的通知均应采用书面形式，传真或快递送到本合同中规定的对方的地址和办理签收手续，

23.2通知以送到之日或通知书中规定的生效之日起生效，两者中以较迟之日为准。

24.合同生效

24.1 本合同在合同各方签字盖章后生效。

 

第二章  政府采购合同格式条款(工程类项目)

《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）可在中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn) 相关栏目中下载。

一、合同通用条款

《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）目录，内容略

1.一般约定  2.发包人  3.承包人  4.监理人  5.工程质量  6.安全文明施工与环境保护7.工期和进度  8.材料与设备  9.试验与检验  10.变更  11.价格调整  12.合同价格、计量与支付  13.验收和工程试车  14.竣工结算  15.缺陷责任与保修  16.违约 17.不可抗力  18.保险  19.索赔  20.争议解决

 

二、合同专用条款

根据住房城乡建设部 工商总局《关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知》（建市[2013]56号)及采购项目要求，在第五章 谈判文件前附表中填写。

第二章  政府采购合同格式条款(服务类项目)

1、服务类政府采购合同格式文本省级以上政府部门或行业组织有示范文本的，应按照其示范文本确定合同格式。没有示范文本的，按照《中华人民共和国合同法》及采购项目特点自行拟定特定文本确定合同格式。如建设工程监理合同，可按住房和城乡建设部国家工商行政管理总局制定的ＧＦ－2012－0202示范文本，服务外包，可自拟示范文本。示范文本可在中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn) 相关栏目中下载。

   2、自拟示范文本至少包括以下内容：

（1）定义

（2）合同的适用范国

（3）合同标的及金额 

（4）合同价款支付  

（5）承包人的义务

（6）委托人的义务

（7）质量标准和保证 

（8）违约责任 

（9）合同生效、变更、暂停、解除与终止 

（10）合同的转让与分包

（11）不可抗力 

（12）解决争议的方法

 

 

 

 

 

第三章 政府采购合同协议书(货物类项目)

 

                                    政府采购编号：             

 

采购人（全称）：                             （甲方）

供应商（全称）：                             （乙方）

 

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

1.项目管理信息

（1）采购组织形式：                     

（2）采购方式：                         

（3）标的名称：                              

2.合同标的及金额

序号	标的名称	型号规格	数量	单价	总价	备注
合同金额小写：                      大写：

3.履行合同的时间、地点及方式：                            

4.付款：                                             。

5.解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

□ 提请仲裁       □ 向人民法院提起诉讼

6.组成合同的文件

合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）本合同书

（3）成交通知书

（4）政府采购合同格式条款

（5）响应文件

（6）谈判文件

（7）标准、规范及有关技术文件

 

合同订立时间：         年      月      日

合同订立地点：                           

   

甲      方：（公章）                     乙      方：（公章）

法定代表人：                            法定代表人：                  

委托代理人：                            委托代理人：                  

电      话：                            电      话：                  

传      真：                            传      真：                  

                                    开 户 银 行：                  

                                    帐       号：                  

第三章 政府采购合同协议书(工程类项目)

 

根据住房城乡建设部 工商总局《关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知》（建市[2013]56号)及采购项目要求，在第五章 谈判文件前附表中填写。《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）可在中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn) 相关栏目中下载。

《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）目录，内容略

一、工程概况  二、合同工期  三、质量标准  四、签约合同价与合同价格形式  五、项目经理  六、合同文件构成  七、承诺  八、词语含义  九、签订时间  十、签订地点  十一、补充协议  十二、合同生效  十三、合同份数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章 政府采购合同协议书(服务类项目)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 响应文件组成

一、谈判响应声明

 

致             (采购人或采购代理机构)：

我方己仔细研究了                 (项目名称)的竞争性谈判文件（政府采购编号：             ；采购代理编号：           ）的全部内容，知悉参加竞争性谈判的风险，我方承诺接受谈判文件的全部条款且无任何异议。

一、我方同意在谈判文件中规定的提交首次响应文件截止时间起    日内(响应文件有效期)遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有法律约束力。

二、我方承诺（承诺期：成立三年以上的，为提交首次响应文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间）：

（一）我方依法缴纳了各项税费及各项社会保障资金，没有偷税、漏税及欠缴行为。

（二）我方及其法定代表人、董事、监事、高级管理人员无因经营活动中的违法行为受到行政及刑事处罚行为。

（三）我方与采购人和采购代理机构无隶属关系或者其他利害关系。

三、我方提交响应文件正本一份和副本一式     份，并保证响应文件提供的数据和材料是真实、准确的。

四、我方愿意向贵方提供任何与本项采购有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

五、我方愿意按谈判文件规定和谈判小组要求重新提交响应文件和最后报价。

六、我方承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，保证在获得成交资格后，按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同，履行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

 

 

附件1：法定代表人身份证明(法定代表人参加谈判)

附件2：法定代表人授权书(委托代理人参加谈判)

附件3：工程质量保修书（工程类项目）

 

 

 

供应商名称(盖单位章)：

法定代表人或其委托代理人 (签字)：           

日期：            年            月            日

 

附件1：

法定代表人身份证明(法定代表人参加谈判)

 

供应商名称：                   

注册号：                 

注册地址：                                   

成立时间：        年      月     日

经营期限：                  

经营范围：主营：               ；兼营：             

姓名：          性别：       年龄：          职务：           系      （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

 

 

 

 

 

 

供应商名称（盖单位章）：

日期：        年        月        日     

 

 

 

 

附件2：

法定代表人授权书(委托代理人参加谈判)

 

本人          （姓名、职务）系                           （供应商名称）的法定代表人，现授权          （姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义：(1)签署、澄清、补正、修改、撤回、提交                     （项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号）响应文件；(2)签署并重新提交响应文件及最后报价；(3)退出谈判；(4)签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：                                      。

代理人无转委托权。

本授权书于      年    月    日签字生效，特此声明。

附：委托代理人身份证复印件及法定代表人身份证明(原件)

 

 

 

 

 

 

 

 

法定代表人（签字）：                    

委托代理人（签字）：                    

日期：         年      月       日

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

工程质量保修书（工程类项目）

 

发包人：（全称）                                                  

承包人：（全称）                                                   

 

为保证                                                       （工程名称）在合理使用期限内正常使用，发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，签订工程质量保修书，承包人在质量保修期内应按照有关规定及双方约定承担工程质量保修责任。

1 质量保修范围

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间、外墙面的防渗漏工程、电气管线工程、给排水管道工程、设备安装工程、供热、供冷系统工程、装饰装修工程以及双方约定其他项目。具体质量保修范围，双方约定如下：

（1）                                                                           

（2）                                                                           

（3）                                                                           

2 质量保修期

2.1 质量保修期从工程实际竣工验收合格之日起计算。单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。

2.2 双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程质量保修期如下：

（1）地基基础工程、主体结构工程为设计文件规定的合理使用年限；

（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏工程为：         年；

（3）电气管线工程、给排水管道、设备安装工程为：            年；

（4）供热、供冷系统工程为：              个采暖期、供冷期；

（5）装饰装修工程为             年；

（6）其他项目             年。

3 质量保修责任

3.1 属于保修范围的项目，承包人应在接到通知后的7天内派人保修，承包人不在约定期限内派人保修，发包人可自行或指派第三方保修。

3.2 发生紧急抢修事故的，承包人在接到通知后，应立即到达事故现场抢修。

3.3 在国家规定的工程合理使用期限内，承包人应确保地基基础工程和主体结构的安全和质量。凡出现其质量问题，应立即报告当地建设行政主管部门，由设计单位提出保修方案，承包人应立即实施保修。

3.4 质量保修完成后，由发包人组织验收。

4 质量保修费用

质量保修费用及相关的损害赔偿费，由造成质量缺陷的责任方承担。

5 质量保证金

质量保证金的使用、约定、支付、返还与本合同的质量保证金赋予的约定一致。

6 其他

6.1 双方约定的其它工程质量保修事项：                                             

                                                                                     

6.2 本工程质量保修书，由发包人承包人在工程竣工验收前签署，作为合同附件，其有效期限至保修期满。

 

 

发  包  人：                       承  包  人：                   

（公章）                              （公章）

法定代表人：                        法定代表人：                  

（签字）                             （签字）

        年     月     日                    年     月     日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、保证金

 

备注：1、提供付款凭证复印件或金融机构、担保机构出具的保函原件。

2、根据供应商递交的《投标保证金退还申请书》上的账户信息，以转账或电汇方式退还至供应商的原缴纳账户。

 

附件：

  保证金退还申请书

 

致                 (采购人或采购代理机构)：

我系参加                          （项目名称），政府采购编号：             ，委托代理编号：               竞争性谈判的供应商，现申请按该项目谈判文件规定，退返保证金人民币         (大写）￥            (小写），保证金请退还到以下原缴纳账户：

户名：                                

账号：                                

开户行：                              

开户行地址：          省            市

如果提供的账户信息有误或因账户信息变更未及时通知，一切后果均由本单位自行负责。

 

 

 

                                         供应商(盖单位章)：

联系人：                  

移动电话：              

固定电话：                

日期：      年    月   日

 

 

 

 

 

注：《保证金退还申请书》需单独递交，不得装订在响应文件中；可在办理保证金交割手续时提交，也可在提交首次响应文件截止时间后补交，未交《保证金退还申请书》的供应商，将影响其保证金的正常退还；

三、供应商的资格证明材料

(一)供应商基本情况表

盖供应商单位章

供应商名称

法定代表人

注册地址

邮政编码

委托代理人

职务及职称

电话

电子邮箱

营业执照

注册号码

注册地址

注册资金

发证机关

发证日期

营业范围（主营）

营业范围（兼营）

基本账户开户行及账号

税务登记机关

是否依法缴纳税收

是否依法缴纳社会保障资金

近三年内有无重大违法记录

资质名称

等级

发证机关

有效期

备注

提供营业执照副本复印件

注：1、供应商以联合体形式的，联合体成员均应如实填写本表。

 

(二)供应商的资格条件更新材料

 

注：供应商根据谈判文件第一章第14.1项“在谈判小组确定邀请供应商名单起至提交首次响应文件止，供应商资格条件发生重大变化，可能影响资格条件的，供应商应更新或者补充提供的资格证明材料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1项规定的供应商资格条件要求”的规定，应提供的更新或者补充资格证明材料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)项目负责人简历表

姓   名			性  别				年  龄
职   务			职  称				学  历
参加工作时间					从事项目负责人 （技术负责人）年限
已完工程项目情况
建设单位	项目名称			建设规模		开、竣工程日期			工程质量

注：1类似工程情况以合同和竣工验收备案表为准，时限为提交的首次响应文件截止时间前3年内。

2、“类似工程”按湖南省住房与建设厅相关规定。