中共湖南省地方志编纂委员会党组文件

湘志编党〔2016〕12号

关于印发唐会忠和易介南同志在巡视工作动员大会上讲话的通知

委机关各党支部：

根据省委巡视工作统一部署，7月20日，省委巡视第二组专项巡视中共湖南省地方志编委会党组工作动员会在湖南方志馆召开。省委巡视第二组组长唐会忠作了动员讲话，省地方志编委会党组书记、副主任易介南主持会议并作了表态发言。

为切实配合做好省委巡视第二组专项巡视省地方志编委会党组工作，现将唐会忠同志的讲话和易介南同志的表态发言印发给你们，请认真组织学习。

特此通知。

附：1、唐会忠同志在专项巡视省地方志党组工作动员会上的讲话；

2、易介南同志在巡视工作动员会上的表态发言。

中共湖南省地方志编纂委员会党组

2016年7月26日

在专项巡视省地方志党组工作动员会上的讲话

省委巡视第二组组长  唐会忠

（2016年7月20日）

同志们：

按照省委关于巡视工作的统一部署，从今天开始，省委巡视第二组对省地方志编委会党组开展专项巡视。根据中央和省委有关精神，结合省地方志的实际，下面，我先讲三点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强管党治党的政治责任

党的十八大以来，习近平总书记围绕内政外交国防、治党治国治军，发表一系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家发展一系列重大理论和现实问题，丰富发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新形势下做好党和国家各项工作提供了强大思想武器和鲜明行动指南。各级党组织和党员领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面、科学、系统、准确地学习领会习近平总书记重要讲话精神，密切联系党史、国史，结合世情、国情、党情，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，真正把习近平总书记重要讲话精神贯彻到思想和工作的各个方面。

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。十八届党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，既有战略目标又有战略举措，全面从严治党是根本保障。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。党的十八大以来，党中央着眼于新的形势任务，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。这些重大成效，增强了人民群众对党的信任和支持，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

全面从严治党，核心是加强党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。党的领导是政治领导，体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性和实践性。各地方、各部门、各单位具体情况不同，但坚持党的领导、贯彻中央精神没有任何例外。各级党组织和党员领导干部必须牢固树立“四个意识”，主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党的集中统一。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的过程，就是看齐的过程。要对照“四个全面”、“四个意识”找出差距、发现问题。尤其要深刻理解党的领导的丰富内涵，把加强党的领导作为根本目的、加强党的建设作为根本途径、全面从严治党作为根本保障，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，坚定正确的政治方向，厚植党执政的政治基础，巩固党的执政地位，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

巡视是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，确立中央巡视工作方针，颁布实施新修订的巡视工作条例，创新组织制度和工作方式，进一步明确政治巡视定位、聚焦全面从严治党，不断推动巡视工作向纵深发展，巡视的震慑、遏制、治本作用充分发挥。省委坚持把巡视工作作为履行主体责任、强化党的领导的重要措施，作为从严治党、正风肃纪的重要抓手。去年以来，省委常委会、省委“五人小组”或书记专题会议11次听取汇报，徐守盛同志每次都作指示、提要求，直接具体、明确有力地领导推进巡视工作。省委巡视工作领导小组坚决贯彻中央、省委部署，不断创新组织机制和工作方式，狠抓工作落实。巡视工作不断深化，取得明显成效。实践证明，中央关于加强和改进巡视工作的决策部署完全正确，巡视工作顺党心、合民意，是党内监督的有效武器，是全面从严治党的重要支撑，是党内监督的重要实现方式。

省直单位肩负着贯彻落实中央、省委重大决策部署，推进全省政治、经济、文化、社会和生态文明建设协调发展的重要职责。这次对省地方志党组进行专项巡视，体现了省委对省地方志的高度重视，是对省地方志加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面体检和有力促进。近年来，在省地方志和全省地方志系统干部职工的努力下，我省地方志事业得到了长足发展。对此，省委、省政府给予充分肯定。但是，按照全面从严治党新的要求，信任不能代替监督，而且越是信任越需要加强监督。因此，省地方志党组和党员干部，要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚决贯彻党的路线方针政策和各项决策部署，不断强化全面从严治党主体责任和监督责任，充分发挥党的领导核心作用，为协调推进“四个全面”战略布局奠定坚实基础。

二、突出党的领导，聚焦全面从严治党，坚决落实政治巡视要求

习近平总书记强调，要深化政治巡视，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。要坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向。巡视是政治巡视，不是业务巡视，巡视的对象是党组织和党员领导干部。省委巡视组将坚决落实政治巡视要求，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻巡视工作条例和有关党内法规，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，发现问题、形成震慑，推进改革、促进发展。

根据省委部署和巡视工作条例规定，这次专项巡视重点围绕以下几个方面对省地方志党组开展监督检查。

第一，紧扣“六项纪律”。巡视组将坚持把纪律挺在前面，严格对照党章、廉洁自律准则和党纪处分条例，用党的“六项纪律”衡量被巡视党组织和党员领导干部行为，着力发现政治纪律、廉洁纪律、作风和选人用人方面的突出问题。“六项纪律”中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。巡视组将重点检查违反政治纪律和政治规矩问题，了解被巡视党组织和党员领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”情况，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

第二，紧盯“三大问题”。一是紧盯党的领导弱化问题。巡视组将重点检查被巡视党组织和党员领导干部联系实际深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神情况；检查被巡视党组织发挥党的领导核心作用，认真履行党组工作条例规定的政治领导责任情况；检查被巡视党组织贯彻执行党的路线方针政策和中央决策部署情况，确保中央政令畅通。二是紧盯党的建设缺失问题。巡视组将重点检查被巡视党组织思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设情况，推动解决重业务、轻党建、思想政治工作薄弱，制度执行不力，基层党组织软弱涣散、党员队伍管理松散等突出问题，夯实党执政的政治基础。三是紧盯全面从严治党不力问题。巡视组将以党章党规党纪为尺子，重点检查被巡视党组织和党员领导干部切实履行全面从严治党主体责任情况；实践监督执纪“四种形态”，落实中央八项规定、省委九条规定精神，持之以恒纠正“四风”情况，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

第三，紧抓“三个重点”。巡视组将紧密联系省地方志工作和地方志事业实际，坚持问题导向，坚持实事求是，抓住“关键少数”，关注重点人、重点事和重点问题。重点人就是“三类人”，即十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。重点事就是“四资一项目”，即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的几个具体事项。重点问题，就是决策权、行政审批权、执法权、人事权等方面的违规违纪违法问题。同时，对发现的普遍性、倾向性问题，透过现象看本质，归纳分析、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出标本兼治的对策建议，推动被巡视党组织和相关部门举一反三、找出病灶，打破利益藩篱，完善体制机制，通过改革破题，不断深化巡视的治本作用。

根据安排，这次专项巡视采取同步安排、分批巡视，实行“一托二”的方式，省委巡视组这次巡视省地方志党组，时间1个月左右。巡视组将按照党章和巡视工作条例等党内法规规定，充分运用各种工作方式，主要通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部进行个别谈话，受理反映与巡视有关的来信来电来访，抽查核实领导干部报告个人有关事项情况，根据需要“下沉一级”了解情况，调阅、复制有关文件资料等方式开展工作，并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。巡视组将严格工作程序和权限，不干预省地方志的正常工作，不履行执纪审查职责，依规依纪开展巡视，确保巡视工作经得起历史和实践检验。

三、认真完成省委交给的巡视任务，不断强化政治担当

省委巡视组受省委委派进行巡视监督，肩负着省委的权威和信用。坚决落实政治巡视要求，做好巡视工作，是省委巡视组和省地方志党组共同的政治责任。巡视工作条例明确规定，被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。王岐山同志强调，干扰妨碍巡视，就是违反政治纪律。做好巡视工作是落实党委主体责任的具体化，对巡视工作重视与否，是对党员领导干部忠诚干净担当的考验，反映的是党的观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。希望省地方志广大党员干部特别是领导干部要提高认识，端正态度，敢于直面问题，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，共同把省委交给的巡视任务完成好。

巡视组将紧紧依靠省地方志党组开展工作，加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中，密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是地向省委汇报巡视情况，按照省委要求用好巡视成果，对反映领导干部的问题线索及时移交有关纪律检查机关，执行民主集中制和干部选拔任用方面的问题及时移交有关组织部门，共性问题及时向有关部门通报，分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。省地方志党组要切实强化整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，把整改工作贯穿于巡视全过程，对巡视前自身查找的问题，要迅速行动、即知即改；对巡视中指出的违反中央八项规定、省委九条规定精神和“四风”问题，要坚持立行立改，扭住不放、寸土不让；对巡视后反馈的问题，要统筹研究、全面整改，并按照省委要求公开整改情况，接受党内和社会监督。党委（党组）书记作为第一责任人，要带好班子、领好队伍，抓早抓小，惩前毖后、治病救人。对巡视整改落实情况，省委巡视办将适时组织开展监督检查。

省地方志党组要加强组织协调，积极支持、配合巡视组工作。要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布（专项）巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。根据巡视工作条例规定，巡视组主要受理反映省地方志党组领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡视单位和有关部门处理。省地方志党组要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。

各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡视组了解情况。为便于干部群众反映情况，巡视组在巡视省地方志党组期间（7月20日至8月19日），设专门值班电话：0731-82196500，18273187079；邮政信箱：长沙市第476号邮箱；电子邮箱：swxsz02@sxfj.gov.cn。同时在省地方志编委会机关办公楼和宿舍区设置联系信箱，每天受理电话的时间为早8∶00至晚17∶30，欢迎大家随时与我们联系。

省委对巡视队伍作风建设和纪律建设高度重视。省委巡视工作领导小组专门出台了《关于落实“两个责任”加强巡视干部队伍管理的意见》、《巡视工作人员“六条禁令”》，明确了纪律要求。巡视组将坚决落实中央八项规定、省委九条规定精神，严格遵守党的纪律，请大家对我们进行监督。同时，也希望省地方志各级党组织、党员领导干部切实负起责任，在支持、配合做好巡视工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进各项事业持续健康发展。

同志们，做好这次巡视工作，使命崇高、责任重大。我们要统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，共同完成好省委交给的巡视任务！

在巡视工作动员会上的表态发言

中共湖南省地方志编纂委员会党组书记  易介南

（2016年7月20日）

各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开省委巡视第二组专项巡视委党组工作动员大会。这次会议既是对配合做好巡视工作的动员，也是对全委进一步强化“两个责任”、“六大纪律”、增强“四种意识”的再动员、再部署。这次省委派出第二巡视组来我委开展巡视工作，充分体现了省委对我委工作的重视和关心，也充分表明了省委对我委干部职工的关怀和爱护。在此，我代表委党组和全委干部职工，向以唐会忠同志为组长的省委巡视第二组全体同志的到来表示最热烈、最诚挚的欢迎！

刚才，唐会忠同志作了巡视工作动员讲话，深刻阐述了开展巡视工作的重大意义，明确提出了这次巡视工作的总体要求、目标任务、基本步骤、方式方法和工作纪律，完整体现了中央和省委关于巡视工作的具体要求。唐会忠同志的讲话，不仅是对这次巡视工作的广泛动员，也为我们上了一堂生动的党风廉政教育课和警示教育实践课，具有很强的思想性、指导性和针对性，我们一定要认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

下面，我就如何配合做好这次巡视工作，代表委党组作出严肃表态。

第一、提高认识，统一思想，坚决服从省委巡视工作部署。巡视制度是党章赋予的重要职责，是落实党要管党、从严治党要求的重要手段，也是强化党内监督的重要形式。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央将巡视工作摆在了前所未有的高度，提出了一系列加强和改进巡视工作的新思想、新论断、新要求，特别是进一步明确政治巡视定位，聚焦全面从严治党，取得了一系列重大理论创新、制度创新和实践创新成果，这充分体现了中央对反腐倡廉形势的准确判断，也表达了中央对坚决惩治腐败、建设清廉政治、全面从严治党，坚持以良好的党风引领政风和民风的鲜明态度和坚定决心。省委对做好新时期党风廉政建设和巡视工作高度重视，守盛书记多次强调，要保持反腐定力，把巡视工作抓紧抓好；要运用好巡视“利剑”，把党风廉政建设不断引向深入；要发挥巡视监督最大效应，助力全面从严治党。这些重大安排、重要指示和要求，对我们抓好党风廉政建设责任制，落实好“两个责任”，具有十分重要的指导意义。我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识巡视工作的重大意义，把接受省委巡视组的监督当作一次检验工作成效和加强党性修养的机会，切实把思想和行动统一到省委的工作部署上来。各处所和各级党员干部要切实增强接受巡视监督、支持巡视工作的自觉性和坚定性，坚决服从巡视组的统一安排，合力做好这次巡视工作。

第二、积极配合，强化责任，全力保障巡视工作顺利开展。配合省委巡视组做好巡视工作，是我们的政治责任和应尽义务。这次巡视工作预计一个月左右，全委上下要强化责任，积极配合，搞好服务，确保巡视工作顺利开展。一要切实加强协调联络。在这次会议召开之前，委党组已经确定了以毛青山同志为组长、张征远、郑茁、龚峂等为工作人员的联络工作组，张征远同志为联络员，具体负责与巡视组进行联络。联络工作组要严格按照巡视组的工作要求，全力做好协调联络工作，绝不允许因自身原因影响整个巡视工作的顺利进行。二要坚决服从巡视安排。此次巡视期间，巡视组的领导同志将与本委部分干部职工进行个别谈话、查阅文件资料、列席有关会议，联络工作组要会同各处所，提前谋划、精心组织、做好准备，认真完成巡视组交办的各项任务。三要全力做好服务保障。联络工作组要认真细致地做好各项后勤保障工作，科学合理地安排好巡视组的生活起居，努力排除各种干扰，为巡视组真实了解情况、高效开展工作创造最好条件。

第三，严明纪律，实事求是，自觉接受巡视监督。巡视工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作，我们一定要把接受监督作为当前的一项重大政治任务，以正确的态度、积极的状态配合做好这次巡视工作。一要领导带头。委领导班子及其成员要率先垂范，在执行中央八项规定、省委九项规定和个人廉洁自律、落实主体责任等方面，既要当好反映情况、自查自纠、改进提高的模范和表率，又要认认真真履行党组的主体责任、党组书记的第一责任、党组班子成员的分管领导责任，真正把接受巡视监督的过程作为寻找差距、改进工作、提升领导水平的过程。二要严守纪律。在巡视工作开展期间，全委干部职工特别是党员领导干部要合理安排好工作，不得随便离开工作岗位，更不能擅自外出。确需外出的，要按照干部管理权限，提前报告，同时书面向联络工作组报备，确保准时参加巡视组安排的各项活动，及时完成巡视组交办的工作任务。未经批准而擅自外出或迟到早退者，一律从严处理。三要实事求是。我们要严格按照巡视组的要求，本着对党负责、对事业负责、对自己负责、对同志负责的态度，实事求是地汇报工作、反映情况，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，做到“知无不言，言无不尽”，让巡视组充分了解我们的实际情况。我在这里也表个态，自己将认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，主动接受监督，自觉接受检查，坚决抓好整改，全力配合巡视组开展工作。

第四，珍惜机会，把握机遇，认真抓好各项整改工作。这次巡视工作对于帮助我们发现问题、认识问题、纠正问题具有极其重要的促进作用。我们要以这次巡视为契机，恳请巡视组各位领导对省地方志的工作多批评、多指导、多提宝贵意见,毫无保留地指出我们存在的问题和不足。我们一定会珍惜和把握好这次巡视监督的重要机遇，主动接受“政治体检”，充分利用好这次巡视工作的成果，进一步提高思想认识，进一步营造良好的干事创业的环境，全面推进我委党风廉政建设、反腐败斗争和各项业务工作，合力推动全省地方志事业持续健康发展，绝不辜负省委和省政府的期望。

同志们，我坚信在巡视组的帮助指导下，我们的思想观念会发生根本性的转变，我们的党风政风会得到进一步改善，我们的事业会得到更好发展！